Η γνωμοδότηση, η οποία εκδόθηκε από το Τμήμα Γ’ του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, υπογράφεται από 11 μέλη, ενώ καταγράφεται και μία μειοψηφία από νομική σύμβουλο.
Η προσφυγή στο ΝΣΚ είχε γίνει από τη διοίκηση του Στέλιου Αγγελούδη, στον απόηχο της έντασης που είχε προκύψει με την Οργανωτική Επιτροπή Δημοψηφίσματος, σχετικά με τη διαδικασία και την εγκυρότητα των υπογραφών.
Είχαν προηγηθεί δύο αρνητικές εισηγήσεις της Διεύθυνσης Μητρώου Πολιτών, η οποία -παρά τα συμπληρωματικά στοιχεία που κατέθεσε η Οργανωτική Επιτροπή- είχε επισημάνει ότι απαιτείται η ύπαρξη φυσικών ή ψηφιακών υπογραφών για να θεωρηθούν έγκυρες οι αιτήσεις και ότι, με τα δεδομένα που είχαν κατατεθεί, δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διενέργεια δημοψηφίσματος.
Η πολυσέλιδη γνωμοδότηση -σύνολο 19 σελίδες- του ΝΣΚ έρχεται ουσιαστικά να επιβεβαιώσει σε νομικό επίπεδο τα ζητήματα που είχαν τεθεί από τη διοίκηση του δήμου και τις αρμόδιες υπηρεσίες κατά τη διάρκεια της διαδικασίας. Με τη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, το συγκεκριμένο ζήτημα αποκτά πλέον και επίσημη νομική τεκμηρίωση, σε συνέχεια και της απορριπτικής απόφασης του δημοτικού συμβουλίου.
Δεν υπάρχει νόμιμη ταυτοποίηση
Στο πρώτο και βασικό σκέλος του ερωτήματος, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους καταλήγει -κατά πλειοψηφία- σε αρνητική απάντηση.
Όπως αναφέρει, η είσοδος πολιτών σε ηλεκτρονική πλατφόρμα ιδιωτικής ιστοσελίδας ομάδας πολιτών, με τη συμπλήρωση στοιχείων όπως όνομα, επώνυμο, πατρώνυμο, μητρώνυμο και έτος γέννησης, χωρίς τη χρήση εγκεκριμένης ψηφιακής υπογραφής ή σύνδεσης με πιστοποιημένους κωδικούς, δεν συνιστά την κατά νόμο απαιτούμενη και ταυτοποιήσιμη δήλωση βούλησης προς τη διοικητική αρχή.
Συγκεκριμένα, επισημαίνεται ότι μια τέτοια διαδικασία δεν μπορεί να θεωρηθεί ως έγκυρη δήλωση προς το δημοτικό συμβούλιο για την κίνηση της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 134 του ν. 4555/2018 περί διενέργειας δημοτικού δημοψηφίσματος.
Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά: «στο πρώτο σκέλος του ερωτήματος αρμόζει αρνητική απάντηση, ότι δηλαδή, η είσοδος εκάστου αιτούντος ως ενδιαφερόμενου εκλογέα στην αναφερόμενη στο διδόμενο ιστορικό του ερωτήματος ηλεκτρονική πλατφόρμα ιδιωτικής ιστοσελίδας ομάδας πολιτών, με τη συμπλήρωση του ονόματος, επωνύμου, πατρωνύμου, μητρωνύμου και έτους γεννήσεως, χωρίς εγκεκριμένη ψηφιακή υπογραφή ή σύνδεση με πιστοποιημένους κωδικούς, δεν συνιστά την κατά νόμο απαιτούμενη και ταυτοποιήσιμη ως προς τον αιτούντα δήλωση βουλήσεως απευθυνόμενη στην αρμόδια διοικητική αρχή, και εν προκειμένω στο δημοτικό συμβούλιο του υπόψη Δήμου, για την κίνηση της διαδικασίας έκδοσης της απόφασης του άρθρου 134 παρ. 2 του ν. 4555/2018, περί διενέργειας δημοτικού δημοψηφίσματος (κατά πλειοψηφία)».
Δείτε ΕΔΩ τη γνωμοδότηση του ΝΣΚ
Αλυσιτελές το δεύτερο σκέλος
Με βάση την παραπάνω κρίση, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους απαντά ότι το δεύτερο σκέλος του ερωτήματος καθίσταται αλυσιτελές, θέση που υιοθετήθηκε ομόφωνα. Το σκέλος αυτό αφορούσε το κατά πόσο, με τον τρόπο που έγινε η συλλογή και κατάθεση των στοιχείων στον δήμο Θεσσαλονίκης, πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου για την έγκυρη υποβολή του αιτήματος. Ωστόσο, καθώς η βασική προϋπόθεση της ταυτοποίησης δεν πληρούται, δεν εξετάζεται περαιτέρω η συνολική νομιμότητα της διαδικασίας.
